Kontrolisati sve prostore date na korišćenje mjesnim zajednicama

Centar za građanske slobode (CEGAS), već punu deceniju govori o nesvrsihodnosti i zloupotrebi mjesnih zajednica, isključivo u partijske svrhe, kao i zloupotrebu prostora koji im se daje na korišćenje od strane Glavnog grada i ostalih opština u Crnoj Gori.

Princip neposredne demokratije i decentralizacije nikada nije zaživio, a više puta smo upozoravali na činjenicu da je Zakon o lokalnoj samoupravi još 2003. godine jasno odredio principe funkcionisanja mjesnih zajednica u korist građana i građanki, odredivši mjesne zajednice kao pravna lica sa mogućnošću nezavisnog djelovanja, a sve u cilju što većeg učešća građana i građanki u okviru najužih lokaliteta.

CEGAS je apelovao na protiv-pravno korišćenje prostorija, koje su se davale u podzakup fizičkim licima zarad sticanja materijalne koristi, a na naša pitanja iz Sekretarijata za loklanu samoupravu Glavnog grada dobili smo odgovor da su ugovori sa Udruženjem penzionera raskinuti, kao i da je tržišna inspekcija uspjela zatvoriti tri sporna objekta.

Zbog opšteg interesa i prava javnosti da zna, očekujemo od Glavnog grada spisak svih prostorija koje su date u zakup kao i ugovore o zakupu, uz jasno obavještenje šta je od prostorija dato na korišćenje mjesnim zajednicama.

Podsjećamo da su mjesne zajednice u najčešće zapuštenim objektima, bez interneta i računara za rad, zvaničnih brojeva žiro računa i posebnog izdvajanja iz opštinskih budžeta, sa otvorenim pitanjem – “Koji opštinski poslovi su delegirani ovim tijelima?”.

Ako uzmemo u obzir da su se zborovi građana jedino održavali zbog izbora rukovodstva i eventualne rasprave o DUP-u, dok inicijativa skoro da nije ni bilo, jasno je da one nijesu mogle osigurati napredak neposredne demokratije društva.
Odluke o radu mjesnih zajednica najčešće su zaostale u davno minulom vremenu, pa neke datiraju i iz 2005. godine, dok neke koje su se “promijenile” identične su u odnosu na ranije, ako izuzmemo u obzir datum njihovog donošenja.

CEGAS smatra da se predstavnici mjesnih zajednica moraju birati neposredno, a da ovo pravno lice mora dobiti adekvatan tretman i po pitanju prostora i izdvajanja iz budžeta, uz jasno otvaranje ka građanima i građankama.

18.08.2023

NOVE PREPORUKE SU MINIMUM ZA RAD MJESNIH ZAJEDNICA

CEGAS (Centar za građanske slobode) je, u sklopu projektnih aktivnosti i višemjesečnog bavljenja mjesnim zajdnicama, danas imao sastanak sa sekretarkom Sekretarijata za lokalnu samoupravu , Dragicom Milačić i Borisom Pješivcem, zaduženim za rad MZ u Podgorici.
CEGAS je izložio svoje primarne preporuke predstavnicima lokalne samouprave, u kojima insistira na minimumu uspostavljenih uslova za rad mjesnih zajednica:
 – MZ u svakom trenutku moraju u svojim kancelarijama imati makar jednog predstavnika u predviđenom random vremenu, pa i u trenutku godišnjih odmora;
– Sve MZ moraju biti pokrivene internetom i zvaničnom e-mail adresom, koju do danas ne posjeduju;
– Oformiti posebne sajtove za svaku MZ, na kojima će objavljivati svoje aktivnosti i rad MZ učiniti pristupačnim za sve građane i građanke na isti način, uz ispunjavanje potpune transparentnosti;
– S obzirom na to da su MZ u Zakonu o lokalnoj samoupravi predviđene kao posebna pravna lica, bilo bi poželjno oformiti za svaku od njih poseban broj žiro računa u okviru kojh bi se sakupljala sredstva, ne samo iz opština nego i od ostalih načina koji su predviđeni gorenavedenim zakonom (aktivnosti, donacije, članarine i sl.);
– Korak dalje bilo bi sačinjavanje registara stanovništva po MZ pojedinačno.
Raduje nas činjenica da su se predstavnici Sekretarijata za lokalnu samoupravu usaglasili sa dobrim praksama koje smo naveli, u nadi da će učiniti sve da dođe do realizacije navedenih preporuka u okviru svoje nadležnosti.
Kako je predmet našeg interesovanja posebno bila odluka o davanju prostora Udruženju penzionera, a da se prema pojedinim navodma ta odluka kao takva zloupotrebljavala davanjem tog prostora za stvaranje privatnih ugostiteljskih objekata, dobro je bilo jutros saznati da je takva odluka ukinuta i da je Tržišna inspekcija do sada zatvorila tri takva objekta, kao i da ide u dalju kontrolu, kako navode iz Sekretarijata.
CEGAS će do kraja insistirati na svim navedenim preporukama, a onda kroz dalje istraživanje i djelovanje unaprijediti rad MZ nekim novim.

16.06.2023

OTVORITI MJESNE ZAJEDNICE ZA GRAĐANE

Centar za građanske slobode (CEGAS) je u poslednja tri dana obišao sve mjesne zajednice gradskog
područja Glavnog grada, ukupno njih 23, gdje su svega 3 bile otvorene za građane/ke.
Na svim vratima pisalo je isto – radno vrijeme 08-16h.
Promoteri mjesnih zajednica, u trenutku dolaska ekipe CEGAS-a, bili su uslužni radnici penzionerskih
klubova, od kojih se moglo čuti da “nijesu sada oni tu, oni dođu negdje izjutra”. Neki od predstavnika
mjesnih zajednica su nam preko telefonskog poziva dali informaciju da mjesna zajednica ne radi, dok se
oni ne vrate sa odmora ili nekog trenutnog odsustva.
Na telefonske pozive i predstavljanja ekipe, službenici su nam najčešće govorili da nas ne mogu primiti
bez odobrenja Sekretarijata za lokalnu samoupravu Glavnog grada, kao i da im je zabranjen bilo kakav
razgovor sa novinarima i nevladinim sektorom, dok se ne konsultuju sa nekim od nadležnih iz opštine.
Količina uzdržanosti u razgovoru bila je krajnje iznenađujuća, a onda nas je iznova podsjetila na strah,
birokratiju i zatvorenost sistema. Ostalo je da se pitamo – kako izgleda pristup prema građanima.
Zakon o lokalnoj samoupravi predviđa mjesne zajednice kao najuži lokalitet za ostvarivanje prava
građana, sa svojstvom pravnog lica, u kojem se građani uključuju kod odabira svojih predstavnika u dijelu
odlučivanja o uređenju naselja, stanovanja, zaštite potrošača, kulture, fizičke kulture, zaštite i
unaprijeđivanja životne sredine, kao i u drugim oblastima života i rada, u skladu sa statutom i opštinskim
odlukama o radu mjesnih zajednica. Koliko su pravni instituti poput inicijative, građanske inicijative,
zbora građana i građanskog referenduma nezastupljeni jasno je iz naših ranijih istraživanja, ali isto tako je
važno vidjeti da jasna slika zatvorenosti ovih institucija ne može doprinijeti demokratiji građanskog
društva.
CEGAS apeluje na Sekretarijat za lokalnu samoupravu Glavnog grada da uz redovan angažman usmjeren
prema mjesnim zajednicama iziskuje stalni rad i dostupnost službenika u mjesnim zajednicama, u vidu
adekvatnog pružanja pomoći građanima i građankama datog lokaliteta, kao i da obezbijedi zvanične email
adrese, kako bi se građanstvo i zainteresovani civilni sektor mogli obraćati ovoj instituciji.

19.05.2023

MJESNIH ZAJEDNICA NEMA NI NA SAJTOVIMA OPŠTINA

CEGAS je baveći se analizom Zakona o lokalnoj samoupravi i podzakonskim aktima, koji bliže uređuju rad mjesnih zajednica i njihovu ulogu u društvu, došao do saznanja o brojnim nezastupljenim pravnim institutima. Na osnovu sprovedenog upitnika ka građanstvu, oko 23 % je odgovorilo da su imali kontakta sa svojom mjesnom zajednicom, dok ostatak od oko 77% građana je odgovorilo da nisu imali kontakt sa svojom MZ, kao i da apsolutno nijesu upoznati sa nadležnostima i djelovanjima njihove mjesne zajednice.

Ovaj podatak nije začudio, ako uzmemo u obzir da je najlakši model saznanja za postojanje određenih mjesnih zajednica upravo preko sajtova datih opština, koji u tom smislu ne nude ništa. Ako krenete korak dalje, pa ostvarite kontakt sa Zajednicom opština u nadi da ćete uspjeti da dobijete informacije o mjesnim zajednicama – stanje je identično.

Ako uzmemo u obzir mogućnost ostvarivanja neposredne demokratije upravo u najmanjim jedinicama kao što je mjesna zajednica, kao i važnost ostvarivanja prava građana/ki na zakonske mogućnosti u donošenju odluka po pitanju svog najbližeg lokaliteta, jasno je koliko je i proces šire i posredne demokratije ugrožen.

Zanemarljiv broj zbora građana, inicijativa, građanskih inicijativa, kao i referenduma unutar svih opština u Crnoj Gori ne može čuditi, ako kao građani/ke nemamo mogućnost informisanja o mjestima gdje se ista trebaju održati i podnijeti, tj. mjesnim zajednicama.

CEGAS apeluje na opštine, uz izuzetke rijetkih, da u okviru svojih sajtova imaju spisak mjesnih zajednica sa podacima adrese i kontakata, kako bi se građanstvo brže, lakše i transparentnije moglo uputiti u njihov rad,. Na taj način će mjesne zajednice efikasnije odgovoriti na potrebe građana datog lokaliteta.

20.04.2023