Razgovor sa Anadolu Agency: “U Crnoj Gori registrovana 51 politička partija”

Sergej Sekulović: “Ovoliki broj partija u društvu koje broji nešto više od 600.000 stanovnika govori da se nerijetko radi kako o avanturizmu, tako i o pokušaju da se i zloupotrijebi sistem.”

U Crnoj Gori zvanično je registrovana 51 politička partija, po čemu je vodeća zemlja u regionu po broju političara i partija po glavi stanovnika. Prema ocjeni analitičara, u susret parlamentarnim izborima 2020. godine može se očekivati osnivanje novih stranaka, javlja Anadolu Agency (AA). 

Iz Ministarstva javne uprave, koje vodi Registar političkih stranaka u Crnoj Gori, kažu kako je posljednja politička partija koja je upisana u Registar – Biram Crnu Goru. Upisana je 10. augusta prošle godine što znači da tokom tekuće 2019. nije bilo novih partija na političkoj sceni. 

– Dvjesto potpisa za osnivanje partije –

U Crnoj Gori je za osnivanje političke partije potrebno sakupiti 200 potpisa građana. U odnosu na broj stanovnika, kojih je u Crnoj Gori 625 hiljada, odnosno na broj građana s pravom glasa, kojih je oko 500 hiljada, Crna Gora je lider u regionu kada je u pitanju broj političara i partija po glavi stanovnika. 

Na svakih 12 hiljada građana Crne Gore dođe po jedna politička partija. Poređenja radi, u Hrvatskoj na 3,8 miliona birača ima 162 stranake, dok u Srbiji, na sedam miliona birača, postoji 113 partija. U Bosni i Hercegovini, na 3,2 miliona birača ima 150 partija. 

– Politički avanturizam – 

Za analitičara Sergeja Sekulovića, sloboda udruživanja, kao i sloboda političkog udruživanja spada u osnovna ljudska prava. Sekulović u razgovoru za AA ističe da bi u tom kontekstu mogli reći da je takav podatak ohrabrujući. 

“Međutim, ovoliki broj partija u društvu koje broji nešto više od 600.000 stanovnika govori da se nerijetko radi kako o avanturizmu, tako i o pokušaju da se i zloupotrijebi sistem. Naravno, ad hoc partije mogu da posluže i kao dio šireg manipulativnog mehanizma”, kaže Sekulović. 

On smatra da crnogorskom društvu treba konsolidovanje političkog sistema, koji bi svojom snagom obesmislio bilo kakvo eksperimentisanje. 

“Sa druge strane, kako sistem nije do kraja definisan, ostaje otvoreno polje za pojavom novih partija”, ističe Sekulović. 

– Nove partije unutar opozicije –

Nove partije u Crnoj Gori formiraju se uglavnom unutar opozicionog bloka. U prethodne četiri godine nezadovoljno članstvo SNP-a formiralo je Demokratsku Crnu Goru, desio se rascjep i u Pozitivnoj Crnoj Gori, čiji je dio članova formirao Građanski pokret URA. Nekadašnji lider DF-a Miodrag Lekić je zbog neslaganja sa članovima Predsjedništva formirao DEMOS, a onda nakon rascjepa u ovoj partiji, članovi okupljeni oko Gorana Danilovića odlučili da osnuju Ujedinjenu Crnu Goru. Rascjep u SDP-u doveo je i do formiranja Socijaldemokrata.

Prošle godine osnovana je i Prava Crna Gora, čiji je lider bivši novinar Marko Milačić. Takođe, krajem prošle godine “Grupa građana Saša Mijović” koja je djelovala na lokalnom nivou i kandidovala svoju listu na prethodnim podgoričkim izborima, prerasla je u Građanski pokret “Nova ljevica” koja će kako su najavili djelovati na nacionalnom nivou.

U susret izborima aktuelna je priča o novim partijama. Početkom maja ove godine formiran je politički savez “Da svako ima”, koji čine Socijalistička narodna partija, Ujedinjena Crna Gora, Radnička partija i Posebni klub poslanika. 

Analitičar Sergej Sekulović vjeruje da se u izbornoj 2020. godini vjerovatnoća za formiranje novih partija povećava. 

“to kako onih koje bi mogle poslužiti u manipulativne svrhe, tako i onih koji bi mogle izdržati probu vremena. U svakom slučaju, ovom pitanju treba prići s dužnom pažnjom i odrediti adekvatnu ravnotežu između slobode udruživanja i sprječavanja potencijalnih zloubotreba”, zaključuje Sekulović. 

Izvor: https://www.aa.com.tr/ba/politika/lideri-u-regionu-po-broju-političara-u-crnoj-gori-registrovana-51-politička-partija/1603118

Boris Marić, intervju za “Monitor”: Društvena depresija illi politička promjena?

Da bi jedna afera, insajderska svjedočanstva,dobila potreban epilog, organizovanost i snaga opozicionog djelovanja je od presudne važnosti. Svi napori, dolaženja do istine, šetnje desetina hiljada ljudi u znak protesta zbog zarobljenih institucija, velike korupcije i bahato nametnutog socijalnog raslojavanja, završavaju u opštoj društvenoj depresiji, ako se ne desi politička promjena

MONITOR: Dobili smo novu Kovertu. Ovoga puta u tužilaštvu. Kako vidite reakciju vrha tužilaštva na optužbe Duška Kneževića da su od njega primali mito? 

MARIĆ: Tužilaštvo je dobrim dijelom bilo zatečeno, a brzo sazvana konferencija za novinare nije dala potrebna objašnjenja, niti umanjila sumnje u javnosti. Ostaje da se vidi šta će biti naredni potezi. Imamo hapšenje sekretara Tužilaštva, istragu protiv njega, ali ne treba zaboraviti da je Glavni specijalni tužilac na konferenciji govorio o izviđajnim radnjama kojima su bili obuhvaćeni, ili su još uvijek, ljudi iz Tužilaštva. VDT-u ističe mandat za nekoliko dana i otvara se pitanje izbora vršioca dužnosti, što će dodatno osvijetliti odnose i stanje u tužilačkoj organizaciji.

MONITOR: Sekretar tužilaštva uhapšen je tek nakon što je izbila afera, iako su u tužilaštvu,  kako su i sami rekli znali da tužiocima raznosi koverte sa mitom. Prethodno je napustio zemlju iako je navodno bio pod istragom. Da li bi samo ta činjenica bila dovoljna da vrh tužilaštva podnese ostavke? 

MARIĆ: Na konferenciji za medije se čulo da je sekretar tužilaštva, ali i još neki predstavnici tužilačke organizacije, bio pod rekao bih nekim vidom izviđajnih radnji, operativnom obradom. Ako je to bilo tako, a moguće da se nastavilo u odnosu na još neke ljude u Tužilaštvu i nakon pritvaranja sekretara tužilaštva, u najmanju ruku čudi nespremneost tužilačke organizacije na adekvatnu i promptnu reakciju nakon objavljivanja snimka. Puko negiranje bilo kakve involviranosti u moguće koruptivne radnje nije dovoljno. Tužilaštvo je u obavezi da takvu tvrdnju dokaže, posebno kod činjenice da je otvorena vrlo neprijatna istraga u vezi sa mogućom visokom korupcijum i to u samoj tužilačkoj organizaciji. Postupanje Tužilaštva u ovoj aferi biće pod posebnom pažnjom javnosti i međunarodne zajednice, jer se radi o naglašenom javnom interesu da se ovaj slučaj do kraja rasvijetli.

Držim da bez cjelovitog rasvjetljavanja slučaja kurir i koverta, ne možemo govoriti o izgradnji povjerenja u crnogorske institucije, ne može se očekivati dobijanje završnih mjerila u pregovorima sa EU, niti oslobađanje onih koji bi trebalo da budu okosnica vladavine prava od političkog uticaja.

MONITOR:  U razgovorima koje Knežević objavljuje pominju se cjelokupni tužilački vrh, od Stankovića, preko Katnića do Lidije Vukčević. Oni su istovremeno zaduženi za  slučaj,  na koji su stavili tačku i proglasili se nevinim.  Da li je ovako vrhovno državno tužilaštvo kompromitovano  i za budući rad i kako ovu instituciju ozdraviti? 

MARIĆ: Ne bih rekao da je na ovaj slučaj stavljena tačka. Drugo je pitanje koliko će i do koje mjere afera biti istražena, što će i definitivno biti potvrda dokle sežu problemi u tužilačkoj organizaciji.Držim da g-din Stanković ne bi trebalo da bude vd VDT-a, da mora rasteretiti Tužilaštvo, pa da vidimo ima li i koliko ima kapaciteta među tužiocima da prevaziđu ovu zaista ozbiljnu krizu. Da se vidi koji su sve uzroci slabosti Tužilaštva, a koliko je prisutna korupcija kao jedan od uzroka. Ima li razboritih tužilaca, kadrih da “pomjere granice” pitanje je za million dolara.

Vrhovno državno tužilaštvo pretrpjelo je ozbiljnu kompromitaciju, a g-din Stanković nebitno na eventualno postojanje korupcije ili ne, snosi ključnu odgovornost bar iz dva razloga. Jedan je odgovornost za kadrovsku politiku koja ima ovako tužan epilog i drugi je što Tužilaštvo nije uspjelo da ojača svoje kapacitete do mjere potrebnog kvalitativnog napretka, a to bi značilo konkretno da mi kao građani vise ne vjerujemo da postoji selektivnost u istragama i da smo jednaki pred zakonom. To jednostavno često nije slučaj.

Napredak se vidi u znatno boljem snalaženju pred medijima Glavnog specijalnog tužioca, ali mi kao građani očekujemo konkretne informacije, jasno rasvijetljne slučajeve i direktno prezentirane probleme. Tužilački javni istupi treba da budu jasni, svedeni raporti građanima, bez bilo kakve primjese manje ili vise dosjetljivih opaski, koje zabavljaju čaršiju.

MONIITOR: Duško Knežević, insajder iz žarišta sistema, predstavlja se kao politička alternativa. Da li on to zaista može biti?

MARIĆ: Knežević je čovjek koji se brani, i ima pravo na odbranu. Za neki aktivniji politički angažman, negativna je činjenica da se nalazi u bjekstvu. Njegov direktan interes je da svojim djelovanjem doprinese spuštanju kredibiliteta tužilačke organizacije. U tom kontekstu najavljuje i politički projekat koji bi mogao dodatno osnažiti njegovu poziciju, dati mu novi prostor za djelovanje i uticaj. Međutim, neka ozbiljnija politička alternative ne može biti, ali može dati ozbiljan doprinos slabljenju pozicija vlasti.

Knežević je dugo bio jedan od ključnih zamajaca izgradnje vladajuće kaste, njene moći i bogatstva, tako da je on vrijedan insajder. Pitanje je koliko je spreman daleko da ide.

MONITOR: Kako vidite reakciju opozicije na ovu aferu? 

MARIĆ: Slično kao reakciju Tužilaštva, kao da je nespremna za aktuelna dešavanja. Ovo su velike šanse za svaku iole organizovanu i fokusiranu opoziciju, ali u Crnoj Gori to nije slučaj u ovom trenutku. Očigledan je nedostatak sistemskog znanja, loša kadrovska politika u partijama, insistiranje na lojalnosti lideru, slabi partijski organi, te često površno bavljenje ključnim javnim politikama. Posljedice su jasne, vrlo loši unutaropozicioni odnosi i potezi kojima se opozicija mnogo vise bavi sama sobom nego lošim karakterom vršenja vlasti.

Da bi jedna afera, insajderska svjedočanstva dobili potreban epilog, organizovanost i snaga opozicionog djelovanja je od presudne važnosti. Iako imamo snažan kritički orjentisan civilni sektor, i isto takav dio medija, da bi demokratija u punom smislu funkcionisala ipak ključnu ulogu imaju opozicioni politički subjekti. Svi napori, dolaženja do istine, šetnje desetina hiljada ljudi u znak protesta zbog zarobljenih institucija, velike korupcije i bahato nametnutog socijalnog raslojavanja, završavaju u opštoj društvenoj depresiji, ako se ne desi politička promjena, ako nemamo vlast koja je izgubila izboire i od sjutra će biti opozicija. To je neophodan momenat bez koga demokratija ne postoji. Može postojati i sloboda govora, okupljanja, mogu postojati brojni mehinizmi svojstveni demokratskim društvima, ali demokratija je samo riječ, ako vlast ne gubi izbore. Dobar dio krivice za ovo stanje snosi opozicija.

MONITOR: Da li je imajući u vidu trenutno ponašanje opozicije realno očekivati da ćemo naredne godine imati fer i demokratske izbore?   

MARIĆ: Crna Gora ne može imati fer i slobodne izbore kakvim ih predstavljaju partije. Ne postoje osnovni preduslovi, a to su samostalne i profesionalne državne institucije, koje insistiraju na transparentnosti rada i pozitivnoj kadrovskoj politici neopterećenoj političkim uticajima. Da se ne lažemo u Crnoj Gori nijedna partija nije spremna da da puni doprinos tome. Ko je god imao priliku da preuzme vlasti ne na državnom to svi znamo, već na lokalnom nivou praksa se nije mnogo razlikovala u odnosu na centralni nivo. Tačno je da su opozicione vlasti bile odgovornije prema izvršavanju budžeta, ali na kadrovskom planu koji je pratio partijski uticaj skoro svi su otklizali, čak i po cijenu kršenja zakona kroz koalicione dogovore.Treba izdvojiti g-dju Vuksnović u Kolašinu koja se jeste borila za otklon od ustaljene negativne prakse vršenja vlasti, ali nije dobila potrebnu podršku.

Optimalno slobodni izbori mogli bi se organizovati uz određeni pritisak EU, koji bi proces usmjerio ka konstituisanju tehničke vlade za sprovođenje izbora, koja bi javne finansije organizovala po principu staklenog Budžeta, kako na državnom tako i na lokalnom nivou, uz paritet i profesionalizaciju u ASK-u i DIK-u, sa znatno većim ingerencijama i naravno sa kompletnom revizijom biračkog spiska.

Kada bi trebalo dati kratku definiciju uslova za fer i slobodne izbore, ona bi glasila, da opozicija kontroliše javne finansije.

MONITOR: Šta je po vama formula da do njih ipak dođe? 

MARIĆ: Ne postoji formula, postoji procjena političkih subjekata koju svi do jednoga donose odluke u odnosu na svoje partijske i parciijalne interese. Da problem bude veći, politički subjekti imaju deficit vizije i sve češće viškove demagogije. Ipak treba da znamo da su partije i politički sistem uvijek najtačniji presjek jednog društva. Rekao bih da smo nekim čudom opet u devedesetima i da to stanje traje godinama.

Danas vise ne vjerujem da nam izbori mogu pomoći, da bi to sve funkcionisalo, to što zovemo politički sistem, potrebno je da je liga konkurentna, da ima igrače koji mogu da odgovore na izazove. To vam je kao u fudbalu, crnogorsku ligu rijetko ko gleda, fudbal danas postoji na satelitu i u kladionicama, navija se na daljinu i ako imaš neki “uplaćen listić”. Pored stadiona se prolazi bez emocija, bez ikakve nade da se išta može promjeniti. Potrebno je da se poradi na vraćanju nade za početak.

Tekst objavljen na “Monitor Online” portalu: https://www.monitor.co.me/boris-maric-izvrsni-direktor-centra-za-gradjanske-slobode-drustvena-depresija-illi-politicka-promjena/

Građansko društvo i ‘građansko sazrijevanje’ u Crnoj Gori

Sergej Sekulović u razgovoru sa “Radio Slobodna Evropa”

“…Odgovarajući na pitanje šta je problem sa građanskim protestima u Crnoj Gori, politički analitičar Sergej Sekulović kaže da se radi o nedostatku građanske kulture i svijesti i izostanak iskustva u promjeni vlasti.

‘Načelno posmatrajući, građanski protesti nisu davali željene efekte, barem iz ugla onih koji su na tim protestima učestvovali. Dublja analiza bi ipak mogla da otkrije da je određenih efekata bilo, ali oni nisu do kraja ispunjavali svoj cilj’, navodi Sekulović.

‘U tom smislu’, dodaje analitičar Sekulović, ‘Crna Gora nesporno treba demokratski da sazrijeva’.

‘A građane treba ohrabrivati da se čuje njihov glas i kroz tu formu koja je apsolutno legitimna, demokratska i poželjna. Osnovni problem sa građanskim protestima u Crnoj Gori, ja bih tražio na nivou građanske kulture i svijesti, a opet uz činjenicu da Crna Gora nema iskustvo sa demokratskom smjenom vlasti i da nema generalno demokratsko iskustvo. Građanski protesti se često doživljavaju kao neprijateljski čin, a ne kao normalan dio demokratskog procesa’, ističe Sergej Sekulović…”

Čitav tekst pročitajte na: https://www.slobodnaevropa.org/a/cg-gradjansko-drustvo/30191557.html

Stav Sergeja Sekulovića o Odboru za sveobuhvatnu reformu izbornog i drugog zakonodavstva

Sekulović: Ako su svi u odboru, dobija se prostor za pravi dijalog

Nije dobro što je Odbor za sveobuhvatnu reformu izbornog i drugog zakonodavstva počeo rad na ovakav način, ali ipak ima dovoljno vremena, ukoliko se poslu pristupi na pravi način, brzo i kvalitetno, ocjenjuje za Dnevne novine analitičar Sergej Sekulović.

On smatra da je pitanje broja članova u Odboru više tehničko, te da ta forma ne bi trebalo da opterećuje suštinu i sadržinu.

“Sadržina je u tome da bi svi politički akteri trebalo da snose svoj dio odgovornosti, ozbiljno pristupe ovom poslu i da se, na kraju, u javnom interesu dođe do kompromisa, kaže Sekulović.

Sa sastanka, koji je na inicijativu Delegacije EU u Crnoj Gori prije dva dana održan sa predstavnicima opozicije, poručeno je da svi treba da učestvuju u radu odbora, kako bi izbori bili sprovedeni u duhu da njihove rezultate priznaju svi.

“EU slijedi svoju politku vrlo vrednosno, u tom kontekstu potpuno su jasne njihove poruke da bi bilo poželjno i dobro da svi politički akteri učestvuju u radu Odbora, jer se na taj način snaži legitimitet čitavog procesa” navodi Sekulović.

Ipak, opozicija je na sastanku sa ambasadorima država članica EU ponovila stav da bez tehničke vlade nema efikasne implementacije izbornih reformi, niti uslova za slobodne izbore.

Sekulović kaže da bi tehnička vlada bila “finale dogovora, mehanizam za kontrolu dogovorenog, odnosno primjene samog zakonodavstva

“Pitanje tehničke vlade je složenije pitanje. U ovom momentu se ne nazire dogovor, s obzirom da su pozicije tvrdo postavljene. Ipak, mislim da na kraju čitave priče, ukoliko ona bude vođena na kvalitetan način, postoji prostor i za tu vrstu dogovora”, ocjenjuje Sekulović, dodajući da je teško predvidjeti na koji način će Odbora za reformu izbornog zakonodavstva nastaviti rad.

“Iskustvo nas uči da je politička scena veoma nepredvidiva. I jedan i drugi scenario su i dalje mogući, zaključuje Sekulović.

Intervju možete pročitati i na online portalu “Standard”: http://standard.co.me/index.php/politika/item/59596-sekulovic-ako-su-svi-u-odboru-dobija-se-prostor-za-pravi-dijalog

Intervju za Vijesti: “Veće donacije dobre za vladajuće partije, za opoziciju sporno rješenje”

“ASK MORA IMATI MNOGO ŠIRA OVLAŠĆENJA”

Povećanje imovinskog cenzusa za donacije fizičkih i pravnih lica za finansiranje rada političkih subjekata, omogućilo bi lakše funkcionisanje vladajućih partija, dok je za opoziciju to rješenje sporno jer ukupni društveni kontekst nije podržavajući, ocijenjeno je iz Centra za građanske slobode.

Predlog novog zakona o finansiranju političkih partija i izbornih kampanja pripremila je Radna grupa Odbora za reformu izbornog zakonodavstva. Njime je, između ostalog, predviđeno da fizičko lice iz privatnih izvora godišnje može da uplati najviše pet hiljada eura, a pravno 20 hiljada.

Izvršni direktor Centra, Boris Marić, rekao je agenciji MINA da je taj Zakon jedan od ključnih u sistemu stvaranja uslova za fer i slobodne izbore.

“Primarno pitanje finansiranja političkih subjekata i kampanja je u dijelu pojačane kontrole i nadzora radi sprječavanja nelegalnog finansiranja koje, između ostalog, treba definisati kao krivično djelo”, rekao je Marić.

On povećanje imovinskog cenzusa za donacije fizičkih i pravnih lica vidi kao moguće rješenje koje ima svoje argumente.

“Ali u našem kontekstu ono omogućava samo lakše funkcionisanje vladajućih partija čiji donatori mogu bez ikakvog straha da vrše uplate. Za opoziciju ovo je sporno rješenje jer ukupni društveni kontekst nije podržavajući i neophodno slobodan”, ocijenio je Marić.

Činjenica je, rekao je on, da crnogorsko društvo nije društvo jednakih šansi.

“Ali da ponovim, ovo je više tehničko pitanje a suština je jačanje kontrole i nadzora finansiranja”, kazao je Marić.

Prema njegovim riječima, Agencija za sprečavanje korupcije (ASK), mora imati mnogo šira ovlašćenja kada je kontrola izborne kampanje u pitanju.
“Mora joj se omogućiti da prati sve tokove novca koji su neposredno i posredno vezani i korišćeni za izbornu kampanju. ASK treba da bude garant transparentnosti i pune kontrole finansiranja kampanja”, rekao je Marić.

Vrijeme i obaveza je političkih subjekata, smatra on, da postanu obveznici kontrole koja mora ići od dana raspisivanja izbora.
“Neophodno bi bilo da se predvidi pravljenje međuinstitucionalnog mehanizma kontrole sa propisanom koordinacijom između ASK-a i Tužilaštva tokom izbone kampanje”, rekao je Marić.

Predložena rješenja su, smatra on, korak nazad, jer se ne vidi da se Radna grupa bavi suštinom problema finansiranja političkih subjekata i kampanja.

“A to je puna kontrola i nadzor, koji bi za rezultat imali jačanje integriteta kontrolnih institucija i u preventivnom i u represivnom polju, a subjekte nadzora i njihovo finansiranje napravili transparentnim sa jasnom percepcijom da će svaki od njih odgovarati za eventualna kršenja zakona”, poručio je Marić.

Tekst prenesen u cjelosti sa “Vijesti Online” portala: https://www.vijesti.me/vijesti/politika/maric-vece-donacije-dobre-za-vladajuce-partije-za-opoziciju-sporno-rjesenje?utm_source=Midas&utm_medium=Widget&utm_campaign=InPortal%2Bexchange

“Izborni uslovi”, Segej Sekulović za “Vijesti”

Put ka izbornim pravilima

Prema planu koji je dogovoren, uz medijaciju Evropske unije, Odbor za reformu izbornog zakonodavstva bi trebalo u narednih nekoliko mjeseci da definiše pravila za održavanje fer i slobodnih izbora.

To, prema interpretaciji Demokratske Crne Gore, podrazumjeva izmjenu izbornih zakona, seta medijskih zakona, izbor novog Savjeta Javnog medijskog servisa, novu Državnu izbornu komisiju, novu Agenciju za sprečavanje korupcije (ASK), novu Agenciju za elektronske medije (AEM) i formiranje specijalnog parlamentarno tijela za kontrolu predizbornog i izbornog procesa, kao i druge promjene u postojećim institucijama.

Da li obim posla, kratki vremenski rokovi i propratni politički sukobi i uslovljavanja daju nadu da će posao biti završen u narednih nekoliko mjeseci, pitali smo političkog analitičara Sergeja Sekulovića.

“Možemo reći da je politička situacija u ovom trenutku toliko konfuzna da više liči na negativan rasplet nego na pozitivan. Bez obzira na ovo što trenutno vidimo, stoji činjenica da su Demokrate u Odboru, da Demokratski front nije još definitivno izašao iz Odbora, određeni politički subjekti među kojima su nezavisni poslanici se afirmativno odnose prema ideji pregovora i dijaloga. Međutim, sa druge strane vrijeme neumitno curi, njega je sve manje i moralo bi da se krene da se radi odgovorno, brzo i efikasno da bi do kraja godine imali zatvoren čitav paket. Dakle, jedan veliki znak pitanja i dalje stoji”, kaže Sekulović.

Čitav tekst pročitajte na “Vijesti Online”: https://www.vijesti.me/vijesti/politika/strah-za-rejting-ispred-izbornih-uslova-u-crnoj-gori

Sergej Sekulović o Odboru za reformu izbornog zakonodavstva

Predsjednik Odbora za reformu izbornog zakonodavstvaBranimir Gvozdenović, zakazao je za sjutra (treću) sjednicu tog skupštinskog ad hoc tijela, prvu na kojoj će učestvovati poslanici DemokrataMomo Koprivica i Danilo Šaranović, koji su 23. avgusta, na vanrednoj sjednici parlamenta, izabrani za članove Odbora. Ovo radno tijelo čeka težak zadatak – da za nešto više od tri i po mjeseca (odnosno: do kraja godine) unaprijedi izborne zakone, jer se oni ne mogu mijenjati u narednoj, izbornoj godini. Da li je to dovoljno vremena da se obavi ozbiljan posao?

Vrijeme ističe: Politički analitičar, Sergej Sekulović, upozorava da je Odbor u cajtnotu. Uprkos tome, on naglašava da se reforma izbornog zakonodavstva može realizovati relativno brzo, ako bude postojala „saglasnost volja u Odboru“.

„Ključni izazov cijelog procesa ostaje implementacija normi, odnosno njihovo oživotvorenje u praksi. Odbor je, dakle, pred velikim izazovom. Ako akteri u tom tijelu misle da proizvedu adekvatan rezultat, moraće da djeluju brzo, efikasno i u dobroj namjeri, inače će kompletan rad biti obesmišljen“, rekao je on Portalu Analitika.

Da li nakon svega izgovorenog u proteklih mjesec i po dana na relacijama vlast – opozicija, i, pogotovo, opozicija – opozicija, postoji „dobra namjera“ da se djeluje mimo partijskih interesa?

„Teško je reći. Sada prisustvujemo utvrđivanju početnih pozicija koje su sigurno maksimalističke, što ne znači da ne može doći do određenog kompromisa. Da li, međutim, postoji neka skrivena agenda i hoće li se u ove pregovore ulaziti s nekih drugih pozicija – moramo sačekati makar prvu sjednicu Odbora, ako ne i drugu i treću, da bi to vidjeli“, ističe Sekulović.

Šta hoće Demokrate: Analitičar Dragiša Janjušević uvjeren je da bi Odbor, uprkos kratkom radnom vremenu koje mu je preostalo, mogao da obavi kvalitetan posao ako bi opozicija u njemu bila jedinstvena, što, prema njegovim riječima, nije izvjesno. On smatra da bi vlast i opozicija, nakon rada Odbora, trebalo konsenzusom da dogovore tehničku vladu.

„U proteklih 20 godina bilo je nekoliko radnih tijela koja su se bavila izbornim zakonodavstvom. Ako je i bilo njihovih rezultata na papiru, nije ih bilo u praksi. To iskustvo mi govori da ne treba imati pretjerana očekivanja. Jedini garant rada Odbora je tehnička vlada. To je minimum garancija da predstojeći izborni proces dobije šansu da bude fer i demokratski“, naglašava naš sagovornik.

Podsjetimo, u amandmanima koji su 31. jula usvojeni u Skupštini Crne Gore, kao rezultat tajnog dogovora Demokrata i Demokratske partije socijalista, poslije čega je Bečićeva partija ušla u Odbor, ne pominje se formiranje tehničke vlade, već „nadzornog tijela“ koje će pratiti primjenu usvojenih zakona.

Međutim, sada nije jasno šta Demokrate žele: uoči jučerašnjeg sastanka dijela opozicije, bez Demokratskog fronta (DF), koji je inicirala predsjednica Socijaldemokratske partije (SDP), Draginja Vuksanović StankovićDemokrate su novinarima podijelile svoje nove zahtjeve u kojima traže formiranje vlade građanskog jedinstva na paritetnoj osnovi (po trećina predstavnika vlasti, opozicije i civilnog sektora, te da na njenom čelu ne bude predstavnik vlasti) i poručile da će bojkotovati parlamentarne izbore ako se taj zahtjev ne ispuni i ako se ne realizuje njihov Briselski plan.

Na kraju sastanka, opozicija je u zajedničkoj izjavi zatražila formiranje tehničke vlade „istovremeno s glasanjem o izbornom zakonodavstvu“. Zahtijevaju, takođe, i održavanje parlamentarnih i lokalnih izbora u istom danu.

Palmerove poruke: No, pitanje je da li bi ovi zahtjevi – a pogotovo zahtjevi Demokrata – uopšte bili ispostavljeni da je specijalni izaslanik SAD-a za Zapadni Balkan, Metju Palmer, samo nekoliko sati ranije rekao ono što su sinoć prenijeli gotovo svi crnogorski mediji: da vjeruje da će vlast i opozicija postići dogovor i da će opozicija učestvovati na izborima u oktobru naredne godine. 

Palmer je za TVCG kazao i da poslanici moraju u parlamentu zastupati interese građana koji su im dali povjerenje.

Prema posljednjim informacijama, sjednici Odbora koja je zakazana za sjutra (u 14 časova) iz redova opozicije prisustvovaće poslanici Demokrata (Koprivica i Šaranović), SDP-a (Raško Konjević), kao i nezavisni poslanik Neđeljko Rudović. Iz DF su više puta, nakon ulaska Demokrata u Odbor, ponovili da se neće vraćati u to tijelo, te da će razmotriti potpuno povlačenje svoja tri poslanika (Strahinje BulajićaPredraga Bulatovića i Branke Bošnjak).

Opozicija je, podsjetimo, napustila Odbor nakon što je podgorički Viši sud u decembru prošle godine donio odluku o „stavljanju u zatvor“ dvojice poslanika DF-a.

(Ne)jedinstvo opozicije: Sekulović smatra da bi učešće kompletne opozicije u radu Odbora dalo tom tijelu pojačani ili potpuni legitimitet u procesu reforme izbornih zakona.

„No, politički kompromis može da se desi i bez cijele opozicije, zato što akteri koji učestvuju u radu Odbora, s partijama koje formiraju vlast, imaju više nego dvotrećinsku većinu za izmjenu izbornih zakona. Bilo bi zaista poželjno da svi akteri uzmu učešće u radu, ali, i mimo toga, Odbor može da obavi svoju funkciju“, ocjenjuje on.

Janjušević, s druge strane, smatra da je neučestvovanje kompletne opozicije loš znak.

„Ako nema jedinstvene opozicije, rad Odbora će sigurno biti manjkav i imaće falinki. Opoziciono jedinstvo mora biti minimum za kvalitet rada“, podvlači on.

Iako članovi ovog tijela iz vladajuće koalicije tvrde da su u prethodnih pola godine, s predstavnicima NVO sektora i akademske zajednice, ozbiljno radili na izbornim zakonima, naši sagovornici misle drugačije – Janjušević smatra da Odbor nije uradio ništa, dok Sekulović ocjenjuje da rješenja koja su kreirana bez opozicije – uz, kako kaže, puno poštovanje svih koji su učestvovali u tom procesu – nisu doprinijela tome da Odbor ostvari funkciju zbog koje je formiran.

Prioriteti: Dragan Koprivica iz Centra za demokratsku tranziciju (CDT), čiji predstavnici kao eksperti učestvuju u radu Odbora, misli da bi se zbog nedostatka vremena za rad na izbornom zakonodavstvu trebalo fokusirati na tri teme: kriminalizaciju nezakonitog finansiranja partija, depolitizaciju izborne administracije i rješavanje problema u biračkom spisku.

Janjušević je saglasan s tim i kaže da mu se čini da bi i dvije godine rada na izbornim zakonima bilo nedovoljno.

„Za ovo malo vremena što je preostalo, treba se fokusirati na najbitnije stvari – prije svega na biračke spiskove, finansiranje kampanja i zloupotrebu državnih institucija. Dakle, na one probleme koji najviše ugrožavaju izborni proces“, poručuje on.

Sekulović dodaje:

„Sve što se javilo kao problem i što je nužno za reformu – ne treba minimizirati. Međutim, kao i u svakodnevnom životu, treba razdvajati bitno od nebitnog i stavljati fokus na suštinu“.

Sa sjutrašnjom sjednicom kreće i posljednji voz za promjenu izbornog zakonodavstva u ovoj godini. Ako bude odgovornosti u redovima vlasti i opozicije, stići će na odredište na vrijeme; ako ne, biće to još jedan vlak bez voznog reda. Ni prvi, ni posljednji.

Preuzeto sa “Portal Analitika”: https://portalanalitika.me/clanak/345007/nema-odmora-do-kraja-odbora

Intervju za “Dan”: “Ostavke kadrova DPS-a uslov za fer izbore”

Rad skupštinskog Odbora za izborne reforme šansa je za dijalog o svim ključnim problemima legitimiteta crnogorskih izbora i mjesto na kome će snaga opozicionih argumenata bitno zavisiti od sposobnosti da prevaziđu u ovom trenutku sadržajno destruktivne sukobe, istakao je pravnik i politički analitičar Boris Marić. On je rekao da opozicija mora da dođe do nekoliko osnovnih zahtjeva koji bi bili temelj ne samo afirmacije opozicionog uticaja, već i suštinska zaštita javnog interesa u ovoj za demokratske procese ključnoj oblasti.

– Realnost govori da će opozicija po pitanju zahtjeva za slobodne i fer izbore imati par mjesta oko kojih će biti teško postići kompromis, što će sami opozicioni pritisak učiniti podijeljenim. Ne mora da znači da će zbog toga opozicioni uticaj na proces reforme izbornog zakonodavstva i dijela institucija biti slab, naprotiv, ali će zasigurno dati mnogo veći manevarski prostor DPS-u za lakšu odbranu svojih pozicija – smatra Marić.

Po njegom sudu, opozicija u osnovi, i pored vrlo neprijatnih sukoba na relaciji dva najjača opoziciona subjekta, ima manje-više nepodijeljene zahtjeve poput kontrole biračkog spiska, reformiranja ASK i DIK, reizbor Savjeta RTCG – pa i neka vrsta vlade nacionalnog jedinstva, tehničke ili kako god – više nije upitna.

– Jedino pitanje oko koga unutar opozicije mogu postojati zaista jasne razlike je moguća ustavna reforma i njen sadržaj. Opozicija ili njen dominantni dio koji pripada građansko-demokratskom izrazu treba da se objedini oko ključnih zahtjeva, poput činjenice da se fer i slobodni izbori ne mogu održati i pored najboljih zakonskih rješenja ako na čelu institucija za sprovođenje i kontrolu izbora ostanu kompromitovani kadrovi skloni zaštiti interesa partije na vlasti. Neophodno je ostvariti punu kontrolu biračkog spiska i javnih finansija, za šta je potrebna tehnička ili kako god da se nazove vlada – uz pomoć i podršku međunarodne zajednice – pa se može doći do značajnih iskoraka koji bi ujednačili izborne šanse vlasti i opozicije – kaže Marić.

Kako tvrdi, Sporazum o budućnosti je pretrpio brojne udare, u čijoj osnovi je potreba zaštite partijskog interesa, što je bilo očekivano za sve koji aktivno prate političku scenu. Marić kaže da je, ipak, duh sporazuma ostao, te on i dalje u jednom dijelu ograničava opozicione subjekte i definiše smjernice djelovanja.

– Ne zaboravimo da je ovaj sporazum trebalo da bude polazna osnova za moguće pregovore sa DPS-om, a da je jedan od ključnih zahtjeva tehnička, prelazna vlada, što je u ovom trenutku pitanje oko koga opozicioni subjekti imaju sličan ili identičan stav. Naravno, moramo sačekati da vidimo kako će se ovaj stav artikulisati od dva najjača opoziciona subjekta, što nam može reći koliko su oni sami spremni suštinski da podrže jedan tako složen politički korak kao što je prelazna vlada. Konačno, sporazum u cjelini je srušen, važe neki njegovi djelovi i to od posebne važnosti, što ima ozbiljan društveni uticaj – zaključio je Marić.

Izmjene Ustava alibi za neučestvovanje u radu odbora
Marić, govoreći o zahtjevu Fronta za izmjenama Ustava, navodi da DF ima potrebu da sebe do kraja i konačno definiše kao autentičnog zastupnika srpskih interesa u Crnoj Gori, i to je legitimna politika.

– Njihova ciljna grupa je popisom iskazana srpska nacionalna pripadnost. DF ima ozbiljnu komunikacionu strategiju već godinama. Bitno je da se zauzme što veći medijski prostor, slobodna teritorija, na kojoj će se afirmisati desno pozicionirane, nacionalističke politike sa dovoljnom dozom populizma. Ova politika ima svoju ciljnu grupu i ima svoju perspektivu, jasna je i predvidljiva, a krajnje je neodgovorno i naivno da se potcijeni.

Stoga je zalaganje za promjenu Ustava logičan potez DF-a. S jedne strane daje im novi manevarski prostor i to u dijelu za njih politički najvažnijem, moguće zaštite ustavnih prava Srba, a u drugom mogući alibi za neučestvovanje ili učestvovanje u odboru – ukazuje Marić.

Preuzeto sa “Dan Online”: https://www.dan.co.me/?nivo=3&rubrika=Politika&clanak=710923&datum=2019-09-02

Proudly powered by WordPress | Theme: Baskerville 2 by Anders Noren.

Up ↑